今年以来，全市上下认真落实市政府“项目双促年”动员大会精神，围绕扩大投资总量、优化投资结构的总体要求，以招商选资和项目建设为抓手，创新思路和举措，努力化解投资工作面临的不利因素，全市投资继续保持平稳较快增长的态势。1-6月份，全社会固定资产投资累计完成333.8亿元，增长29.87%，高出年度工作目标4.9个百分点。其中城乡规模以上投资完成205.1亿元，增长21.4%。

一、运行特点

1、投资结构继续优化。工业投资继续保持快速增长。1-6月份，工业投资完成 198.5亿元，增长32.8%，占全社会固定资产投资的58.6%，同比提高1.3个百分点。规模以上项目投资结构中，科技含量较高的通信设备及计算机制造增长迅速，完成投资3.76亿元，增长79%；医药、机电、船舶、纺织等支柱产业投资继续保持较快增长。医药制造业完成投资5.8亿元，增长23.4%；电气机械及器材制造业完成投资9.74亿元，增长42%；交通运输设备制造业完成投资17.4亿元，增长27.2%；纺织业完成投资13.2亿元，增长36.1%。

2、投资活力进一步增强。民间投资成为推动投资增长的主导力量。1-6月份，全社会固定资产投资中，民间投资完成266.3亿元，增长43.3%，增速列沿江八市第一位，占全社会固定资产投资的比重达78.6%。自筹资金成为项目投资的主要来源。1-6月份，规模以上投资项目及房地产开发项目的资金来源总额272.9亿元，其中自筹资金195.7亿元，占资金来源总额的71.7%，国内贷款30.7亿元，占资金来源总额的11.2%。

3、房地产开发投资增势强劲。1-6月份，房地产开发完成投资43.6亿元，增长了47.9%，高出全社会固定资产投资18个百分点。房地产开发投资增长强劲的原因主要有三个方面：一是大量资金进入房地产行业。房地产项目的资金来源构成中，自有资金、定金及预收款、国内贷款都表现出较强的增长势头，1-6月份上述资金总量分别为13.6亿元、21.5亿元、11.4 亿元，同比分别增长了88.9%、79.5%和78%。二是国家今年未继续出台专门针对房地产行业调控的政策，按照去年房地产业调控政策，我市结合实际制定的具体配套政策，有利于房地产项目前期工作的推进。三是受国家2005年、2006年连续两年出台的针对房地产业调控政策的影响，去年同期我市房地产投资增长缓慢，基数较低。

4、投资区域布局进一步合理。1-6月份，沿江地区（靖江、泰兴、高港及泰州经济开发区）完成投资169.2亿元，增长33.1%，腹部地区（海陵、兴化和姜堰）完成投资138.4亿元，增长32.2%，沿江地区与腹部地区的投资均保持了较快增长，有利于区域经济社会协调发展。

二、存在的问题：

今年以来，我市投资实现了平稳较快增长、结构进一步优化、活力不断增强、布局进一步合理等亮点，但是，我们也应看到投资工作中还存在一些问题和不足，主要表现在以下几方面：

一是规模以上投资增速相对不快。1-6月份，城乡规模以上投资完成205.1亿元，增长21.4%，低于全社会固定资产投资增幅8.5个百分点，在沿江八市中，增速仅列第5位。

二是用地矛盾比较突出。国家从严加强土地管理，部分市（区）用地供求矛盾突出，影响了项目的招引和实施。据统计，靖江经济开发区有112个项目由于土地指标紧张而无法开工建设，影响投资达132.7亿元。海陵区今年的用地计划不足500亩，加之实行招拍挂制度，使得该区工业项目用地的最低价远远高于周边地区，给项目的招引带来较大难度。

三是项目资金依然紧张。今年以来，国家继续实行紧缩性的货币政策，银行融资较为困难。1-6月份，规模以上项目资金来源总额213.7亿元，其中，国内贷款19.3亿元，同比减少了7.7%。一些重点项目如沿江高等级公路靖江段、泰兴泰黄清水输水工程等，由于资金问题进展不快。

三、下半年投资工作思路

总的看，下半年全市投资工作既面临有利条件，也面临不利因素，机遇和挑战并存。下半年，投资工作将以科学发展观为指导，认真落实市委三届三次全会会议精神，深入扎实推进“项目双促年”活动，突出重点，狠抓落实，确保完成全年投资工作目标任务。

1、继续深入开展“项目双促年”活动。一是要强化双促工作目标完成情况的动态监测、监督检查和目标考核。组织召开全市项目双促工作情况交流会，加强对项目双促工作存在的问题和矛盾的对策研究，确保完成全年双促工作目标任务。二是认真组织好重点项目建设情况专项执法监督、第六届“双洽会”和人大代表、政协委员及有关人士重点项目视察督查等3个专项活动。三是加大“项目双促年”活动的宣传力度，不断增强全市上下开展“项目双促年”活动、又好又快推进项目建设的自觉性和责任感。

2、继续优化投资结构。一是要强力推进招商选资，重点招引大项目、好项目。围绕医药、化工、机电、船舶四大支柱产业和十大产业集群，积极引进符合国家产业政策和节能环保要求、投资总额大、投资强度高、技术含量高和附加值高的优质项目，做大做强支柱产业。沿江地区要充分发挥产业、岸线、区位优势，加大对总投资10亿元人民币或1亿美元以上的重大项目的招引力度。二是加大农村、农业投资力度。围绕农村新五件实事，突出农村基础设施、农村社会事业、农村科技创新和农业产业化经营四大重点领域加大投资力度，大力发展现代农业、高效农业，积极培植以弱筋小麦等为代表的主导产业。三是加大服务业投资力度。扎实推进服务业发展“833工程”，认真落实促进服务业发展的优惠政策，优化服务业发展的投资环境，加大服务业集聚区、重点企业和重点项目的建设力度。四是加强省级开发区和泰州医药高新产业园区的建设，提高产业承载能力，尤其是对大项目的承载能力。

3、积极缓解项目用地难的矛盾。一是进一步提高项目用地的准入门槛。对不符合国家产业政策、环保政策、供地政策的项目坚决不予供地，对符合供地政策的项目，要严格执行项目用地投资强度标准。二是优化土地利用。积极盘活存量用地，加大闲置用地的清理力度，积极推进标准厂房建设。按照“区别对待，有保有压”的原则，对省级经济开发区、重点企业、重点项目的用地指标予以倾斜。三是积极上争用地计划。加大重大项目的招引、包装，争取上级点供用地指标。

4、多形式、多渠道融通资金。一是举办好泰州市第六届科技经贸洽谈会。加大洽谈会的宣传力度，努力将洽谈会打造成全市招引重大项目的主要平台。二是大力争取银行资金。通过重点项目信息发布会、银企对接会等形式积极向银行推介有市场、有效益的项目，在高新技术、新农村建设、社会事业、城市建设、基础设施等方面力争获得更多的信贷支持。三是创新融资形式。积极推进经营性基础设施项目采取BOT、TOT等形式融资，支持符合条件的开发区、企业通过资本市场融资，提高直接融资比重。四是积极做好2008年国债资金上争工作。加强与上级部门的沟通协调，重点围绕城市污水处理及配套管网建设、垃圾处理场和资源节约环境保护等领域，做好项目筛选、包装和上争工作。

5、加快推进重点项目建设。一是要扎实开展重点项目建设专项执法监督，围绕征地拆迁、行政审批、行政执法和行政收费等重点环节，开展专项执法监督，优化重点项目建设环境。二是加强重点项目进展情况监督检查和目标考核，深入开展部门挂钩服务，完善部门协调会办制度，帮助协调解决问题和矛盾，加强建设项目资金、用地、岸线等条件的组织协调，进一步向重点项目倾斜，确保重点项目完成年度工作目标。三是加强项目储备，增强投资增长后劲。着手组织编制2008年全市重点建设项目年度投资计划和2008年度政府投资项目年度投资计划。